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稅費(fèi)減免、工資補(bǔ)貼、金融救助、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立長效機(jī)制……疫情防控期間，多國持續(xù)出臺救助措施為中小企業(yè)紓困解難，并推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)增長。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的重要貢獻(xiàn)者。世界銀行指出，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了全球90%的商業(yè)活動，創(chuàng)造了一半以上的就業(yè)崗位。面對疫情給中小企業(yè)帶來的巨大挑戰(zhàn)，多國綜合施策，相繼出臺緊急救助措施，支持中小企業(yè)渡過難關(guān)，同時加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，關(guān)注中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

政府紓困措施持續(xù)出臺

疫情沖擊下，中小企業(yè)資金鏈面臨較大壓力。多國出臺企業(yè)振興計劃，通過稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)貼、金融救助等措施降低中小企業(yè)損失。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省向受疫情影響銷售額同比下降50%以上的個體戶（含自由職業(yè)者）發(fā)放上限100萬日元（約合9600美元），向中小企業(yè)等發(fā)放上限200萬日元的“持續(xù)化補(bǔ)貼”。通過“經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略行動計劃”，日本政府促進(jìn)中小企業(yè)合并、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升生產(chǎn)效率，并計劃對出讓中小企業(yè)的企業(yè)主提供稅收優(yōu)惠，對擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)提供財政補(bǔ)助和金融支持。

自2020年11月起，法國提高了“團(tuán)結(jié)基金”發(fā)放的范圍及額度，因行政措施關(guān)閉的企業(yè)和個體戶可得到每月最高1萬歐元的補(bǔ)貼。歐洲投資銀行集團(tuán)和法國巴黎銀行推出了新的證券化業(yè)務(wù)，在未來兩年內(nèi)為法國中小企業(yè)發(fā)放5.15億歐元的新貸款。法國中小企業(yè)還可申請推遲繳納社會保險及所得稅，延期支付水電費(fèi)等。

針對中小企業(yè)融資難問題，沙特央行推出規(guī)模為500億里亞爾（約合130億美元）的一攬子援助計劃，其中包括延期付款、優(yōu)惠融資和免除貸款擔(dān)保方案費(fèi)用等。韓國政府為旅游行業(yè)的中小企業(yè)提供總額500億韓元（約合4570萬美元）、利率為1%的無擔(dān)保貸款。

為緩解中小企業(yè)壓力，一些國家擴(kuò)大了公共采購。法國加快了建筑、化工等部門采購的審批程序。丹麥和以色列為采購的貨物提供預(yù)付款。泰國要求政府年采購額的30%或以上需來自中小企業(yè)。

法國波爾多大學(xué)管理學(xué)教授奧利維耶·巴博表示，各國政府采取紓困措施，支持陷入困境的中小企業(yè)并幫助他們恢復(fù)投資和生產(chǎn)，這對穩(wěn)定就業(yè)市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有十分重要的意義。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)發(fā)展韌性

在荷蘭代爾夫特，一家名為RoboHouse的智能工業(yè)實(shí)驗(yàn)室?guī)椭行∑髽I(yè)了解機(jī)器人的最新應(yīng)用，并以最低風(fēng)險接入數(shù)字技術(shù)；在格羅寧根，一家專門研究傳感器技術(shù)的智能工廠，可為中小企業(yè)提供能跟蹤空氣濕度、溫度等各類數(shù)據(jù)的傳感器……目前，荷蘭已有5家人工智能應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，針對中小企業(yè)需求提供人工智能技術(shù)支持。

疫情防控期間，數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展，數(shù)字化工作和生活方式日趨流行。微軟對中小企業(yè)主的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認(rèn)為數(shù)字化有利于優(yōu)化流程、升級產(chǎn)品、促進(jìn)國際化等。多國政府積極鼓勵中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展新市場，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展韌性。

由數(shù)字行業(yè)公司組成的“奧地利數(shù)字團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目，為奧地利中小企業(yè)提供至少3個月的免費(fèi)數(shù)字服務(wù)，幫助其進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公。意大利技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化部發(fā)起“數(shù)字團(tuán)結(jié)”倡議，企業(yè)在網(wǎng)站注冊后，可以免費(fèi)訪問大型私營企業(yè)提供的遠(yuǎn)程工作、視頻會議等數(shù)字服務(wù)。

面對法國中小企業(yè)數(shù)字化程度較低的問題，法國政府投入3.85億歐元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并對數(shù)字化解決方案進(jìn)行招標(biāo)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)展電商業(yè)務(wù)。法國中小型企業(yè)聯(lián)合會還與社交平臺合作增加線上銷售渠道。

針對中小企業(yè)普遍存在的數(shù)字技能不足問題，東盟中小企業(yè)學(xué)院為中小企業(yè)提供免費(fèi)數(shù)字技能培訓(xùn)，以提高其獲得金融產(chǎn)品、信息服務(wù)、商業(yè)投入、技術(shù)和創(chuàng)新、拓展區(qū)域及全球市場的機(jī)會。拉脫維亞和波蘭政府支持初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)舉行編程交流活動，以幫助找到應(yīng)對危機(jī)的創(chuàng)新解決方案。

經(jīng)合組織指出，提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，將有利于應(yīng)對緊迫的短期經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，同時也將提高中小企業(yè)發(fā)展韌性，使它們提高競爭力和應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力。法國《世界報》文章指出，中小企業(yè)如果能加速使用數(shù)字技術(shù)、調(diào)整商業(yè)模式，將在增加就業(yè)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

鼓勵廣泛參與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

為支持技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，多國積極拓寬融資機(jī)制和渠道，加大對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的資金支持，同時加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力。

近日，歐盟委員會宣布將通過新的歐洲創(chuàng)新委員會基金進(jìn)行首次直接股權(quán)投資。該基金將向42家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)投資約1.78億歐元，以支持醫(yī)療保健、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新。該基金旨在填補(bǔ)初創(chuàng)企業(yè)在技術(shù)商業(yè)化階段面臨的關(guān)鍵融資缺口。

為幫助中小企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，歐盟知識產(chǎn)權(quán)局還啟動了總額為2000萬歐元的中小企業(yè)創(chuàng)意助力基金，將為歐洲中小企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、申請商標(biāo)等提供資金支持。

以色列則通過以色列創(chuàng)新管理局推出了一項(xiàng)6.5億新謝克爾（約合2億美元）的科技行業(yè)刺激計劃，其中5000萬新謝克爾用于支持抗擊疫情的科技創(chuàng)新。意大利近期投入1000萬歐元，鼓勵初創(chuàng)企業(yè)使用企業(yè)孵化器和加速器。奧地利地方政府通過400萬歐元的一攬子計劃，方案包括由區(qū)域創(chuàng)業(yè)咨詢和支持委員會為企業(yè)提供特別咨詢服務(wù)，以及延期償還創(chuàng)業(yè)貸款等。

英國華威大學(xué)商學(xué)院企業(yè)研究中心主任斯蒂芬·羅珀指出，有證據(jù)表明，中小企業(yè)顯著受益于研發(fā)和創(chuàng)新投資，能夠維持創(chuàng)新活動的企業(yè)將在疫情后復(fù)蘇中獲得明顯優(yōu)勢。

美國布魯金斯學(xué)會全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目客座研究員齊亞·庫雷希建議，應(yīng)在中小企業(yè)和更廣泛的人群中傳播新技術(shù)、提供生產(chǎn)機(jī)會，恢復(fù)研發(fā)公共投資，將更多資源用于小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的早期激勵。推動企業(yè)廣泛參與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建立與新技術(shù)相適應(yīng)的勞動力群體，將帶來更強(qiáng)勁、更包容的經(jīng)濟(jì)增長。

（本報北京、東京、巴黎、開羅1月18日電）

《 人民日報 》（ 2021年01月19日 17 版）