新華社北京1月7日消息，新開局，新起步，新氣象。在“十四五”開局之年，以構建新發(fā)展格局為“綱”，商務工作將邁出新步伐。

新的一年，促消費有何新招？如何繼續(xù)穩(wěn)住外貿外資基本盤？自貿區(qū)（港）建設有哪些新動作？自貿“朋友圈”如何構建？新華社記者采訪了商務部部長王文濤。

發(fā)揮好商務工作連接國內國際循環(huán)的關鍵樞紐作用

“商務部一頭連著國內大循環(huán)，一頭連著國際大循環(huán)，在國內大循環(huán)和國際大循環(huán)聯動中商務部能發(fā)揮重要作用。”王文濤說。

在他看來，商務工作聯通內外、貫通城鄉(xiāng)、對接產銷，是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是國內國際雙循環(huán)的關鍵樞紐，在構建新發(fā)展格局中位置十分重要，責任也十分重大。

王文濤說，構建新發(fā)展格局，商務部將著重從兩方面入手——

在促進暢通國內大循環(huán)方面，立足擴大內需這個戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力和活力，促進形成強大國內市場。優(yōu)化流通網絡布局，打通內循環(huán)堵點、補齊短板，提高國內大循環(huán)水平。

在促進暢通國內國際雙循環(huán)方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，利用好國內國際兩個市場兩種資源，穩(wěn)住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，深化多雙邊經貿合作。

“我們將積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展，加快建設更高水平開放型經濟新體制，推動國內外市場更好聯通、相互促進?！蓖跷臐f。

四方面著手激發(fā)消費潛力

消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。中央經濟工作會議指出，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。2021年商務部促消費將有何新舉措？

“我們要立足擴大內需這個戰(zhàn)略基點，順應消費升級趨勢，強化數字賦能，提高流通效率，釋放消費潛力，發(fā)揮好消費對經濟發(fā)展的基礎性作用?！蓖跷臐f，商務部將重點抓好四方面工作。

——提升傳統(tǒng)消費能級。促進商品消費，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費鏈條，支持地方開展以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等活動。拓展服務消費，提振餐飲消費，促進家政服務提質擴容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費，擴大電商進農村覆蓋面，發(fā)展農產品冷鏈物流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，打造聯結城鄉(xiāng)消費的重要節(jié)點。

——加快培育新型消費。鼓勵企業(yè)運用5G、物聯網等信息技術，加快實體商業(yè)數字化、智能化改造，滿足個性化、定制化消費需求。

“不少商貿企業(yè)在發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式方面做了很多有益探索，我們要積極鼓勵，加大支持培育力度。”王文濤說。

——完善消費市場體系。建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，加快線上線下融合，讓流通效率高起來，流通成本降下來。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費信用和標準體系建設，讓群眾消費既便利實惠，又安全放心。

——優(yōu)化消費升級平臺。培育形成若干具有全球影響力的國際消費中心城市，穩(wěn)步有序推進步行街改造提升試點。建設一刻鐘社區(qū)便民生活圈，深入開展便利店品牌化連鎖化三年行動，推動便利店進社區(qū)，改造一批早餐店、菜市場等便民服務設施。

堅決穩(wěn)住外貿外資基本盤

2020年，面對疫情沖擊，我國外貿外資雙雙回穩(wěn)向好、好于預期。2021年，這種勢頭能否延續(xù)？如何繼續(xù)穩(wěn)住外貿外資基本盤？

“當前，我們面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩(wěn)外貿穩(wěn)外資壓力還很大?！蓖跷臐f，商務部將在促進外貿外資穩(wěn)定發(fā)展、提升質量上下功夫，堅決穩(wěn)住外貿外資基本盤，增強外貿外資綜合競爭力，夯實服務國內國際雙循環(huán)的產業(yè)基礎。

穩(wěn)外貿方面，商務部將重點實施三個計劃：即優(yōu)進優(yōu)出計劃，建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，培育外貿新業(yè)態(tài)新模式；貿易產業(yè)融合計劃，認定一批外貿轉型升級基地，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點；貿易暢通計劃，與“一帶一路”相關國家商建貿易暢通工作組，擴大海外倉規(guī)模，加強國際營銷體系建設。

穩(wěn)外資方面，商務部將堅定不移擴大開放，持續(xù)放寬市場準入，落實新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產業(yè)目錄，推動增設服務業(yè)擴大開放綜合試點，創(chuàng)新提升國家級經開區(qū)。

“我們還將實施好外商投資法及配套法規(guī)，優(yōu)化外商投資信息報告制度，發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，保護外資企業(yè)知識產權和合法權益?！蓖跷臐f。

以制度創(chuàng)新推進自貿區(qū)（港）開放平臺建設

新的一年，更大力度改革開放，如何發(fā)揮好自貿試驗區(qū)和自由貿易港的對外開放平臺作用？

“我們將堅定支持自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮先行先試和開放高地優(yōu)勢，在構建新發(fā)展格局中走在前列?！蓖跷臐f。

聚焦高水平開放，加大開放壓力測試力度，制定出臺自貿試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單，在數字經濟等領域持續(xù)擴大開放；聚焦深層次改革，賦予更大改革自主權，形成更多制度創(chuàng)新成果；聚焦產業(yè)鏈發(fā)展，支持各自貿試驗區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈開放發(fā)展水平……未來商務部將在這些方面發(fā)力。

目前，海南自由貿易港建設開局順利，下一步，還有哪些新動作？

“我們將繼續(xù)貫徹落實習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示精神，對接國際高水平經貿規(guī)則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，與有關方面一道，落實好總體方案確定的各項政策制度，推動海南自由貿易港在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。”王文濤說。

擴大自貿“朋友圈”，讓自貿協定更好惠及企業(yè)

實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，是“十四五”規(guī)劃建議提出的內容，也是推動高水平開放的重要舉措。

2020年11月，我國簽署了區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），世界上最大自貿區(qū)誕生。一周前，又完成了中歐投資協定談判，達成一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定。

“我們的自貿伙伴越來越多，開放水平越來越高。”王文濤說，目前，我國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿協定，與自貿伙伴貿易額占比達35%。

王文濤說，未來，商務部將重點從三方面落實自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，為構建新發(fā)展格局提供更高水平的機制性保障。

——進一步擴大范圍。推動RCEP早日生效實施，加快推進中日韓自貿協定談判，推動與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。與更多貿易伙伴商簽自貿協定，不斷擴大自貿“朋友圈”。

——進一步提升水平。進一步提高貨物貿易零關稅比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與數字經濟、環(huán)保等新規(guī)則議題談判，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

——進一步增強實效。以RCEP生效實施為契機，加大對自貿協定的宣介、推廣、培訓?！疤嵘再Q協定綜合利用率，歸根結底是要讓自貿協定更好地惠及企業(yè)。”王文濤說，要通過實施好自貿協定，拉緊我國與相關國家地區(qū)利益紐帶，提升多雙邊經貿關系水平。